Действия нарушителей могли привести к увеличению расходов иностранных граждан при получении патента для осуществления трудовой деятельности на территории РФ.
Приморское УФАС России рассмотрело обращения по вопросу оказания управлением по вопросам миграции УВМ МВД России по Приморскому краю услуги по предоставлению патента для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также участия в предоставлении указанной услуги приморского филиала ФГУП «Паспортно-визовый сервис» Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — ФГУП «ПВС», предприятие). Об этом говорится в релизе Приморского УФАС.
Изучив материалы дела, ведомство установило, что УВМ МВД Российской Федерации по Приморскому краю фактически отказывало иностранным гражданам в оказании бесплатной услуги, а именно: в выдаче талонов и приеме заявлений на выдачу патента. Кроме того, УВМ МВД России по Приморскому краю ограничило возможность получения указанной услуги посредством Единого портала государственных услуг. Всех иностранных граждан, нуждающихся в указанной государственной услуге, направляли в ФГУП «ПВС».
Вместе с тем, ФГУП «ПВС» МВД РФ, которое было наделено полномочиями по передаче готового пакета документов в подразделение УВМ УМВД России по Приморскому краю, включило указанную услугу в комплексную (помощь в заполнении заявления, фотографирование, и т.д.). Получается, что обратившимся гражданам навязывали оплату не нужных им услуг.
Таким образом, иностранные граждане вынуждены были обращаться непосредственно в ФГУП «ПВС» МВД России по Приморскому краю, чтобы не платить дважды: сначала к сторонним организациям (которые помогли бы им подготовить необходимые документы за более низкую стоимость), а потом повторно в ФГУП «ПВС» МВД России для подачи пакета документов. Это привело к фактическому сокращению числа хозяйствующих субъектов, оказывающих такого рода услуги.
Рассмотрев материалы дела, Приморское УФАС России пришло к выводу о наличии антиконкурентного соглашения* в действиях ФГУП «ПВС» и УВМ МВД России по Приморскому краю и выдало предписание о прекращения нарушения антимонопольного законодательства путем восстановления конкуренции на указанном рынке.
* пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции